【概要描述】
輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業，重要民生產業和具有較強國際競爭力的產業，承擔著滿足消費，穩定出口，擴大就業，服務“三農”的重要任務。輕工產品涵蓋人民物質和精神文化生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個方面的消費需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、五金、照明電器、洗滌、日用玻璃制品、文教體育用品、工藝美術、少數民族用品、禮儀休閑、輕工機械、衡器、縫制機械等諸多行業，涉及國民經濟行業分類中的21大類、69中類和213小類，行業之間關聯度較小，大致可歸納為：耐用消費品、快速消費品、文化藝術體育休閑用品和輕工機械裝備四大類。
輕工業在我國國民經濟中地位舉足輕重，發揮著滿足人民美好生活需要的重要作用。2017年輕工業規模以上工業企業資產僅占全國的15%，企業數占全國工業的29.9%，主營業務收入占全國工業的20.8%，利潤占全國工業的21.1%，出口占全國出口總額的26.5%。
新中國成立以來，特別是改革開放40年來，輕工人在黨的領導下，在改革開放的大潮中深化改革、砥礪奮進、團結拼搏、攻堅克難，使輕工業的面貌發生了翻天覆地的變化，創造出了輝煌的業績，實現了歷史性跨越，成就了世界輕工生產大國、出口大國、消費大國地位。2017年比1978年全國輕工業主營業務收入增長215.75倍，年均增長14.38%，低于全國工業0.7個百分點；利潤總額增長200.29倍，年均增長14.17%，高于全國工業1.33個百分點；產品出口額增長283.88倍，年均增長15.17%，高于全國0.58個百分點。步入高質量發展時期，輕工業在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以“讓人民生活更美好”為宗旨，以促進消費升級為導向，積極推動供給側結構性改革，通過科技創新等舉措正向著建設世界輕工強國的目標奮勇邁進。
向買方市場轉變 為滿足消費需求提供有效供給
建國后，我國輕工業得到恢復和較大發展，但由于多種原因影響直到改革開放初期，輕工產品市場供給仍然緊缺，多數消費品實行憑票定量供應，甚至連簡單的日用小商品如縫衣針、發夾、鞋釘、洗衣板、紐扣等都出現供應不足。1978年，輕工消費品中三大件代表之一的手表，全國平均每百人擁有量僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費量僅為1.0千克；全國啤酒產量僅為40萬噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應緊張；家具、皮鞋等很難買到；自行車、手表、縫紉機、收音機“三轉一響”成為人們生活中的奢侈品；家用洗衣機和房間空調器年產量分別只有366臺和223臺。
從1978年開始經過十多年的發展，到上世紀90年代初期，輕工產品的市場供應有了很大的改變，逐步實現了由賣方市場向買方市場的轉變，城鎮市場供求趨向平衡，如自行車、洗衣機、冰箱產量1990年比1978年分別增長了3.68倍、16560倍、165.4倍。城鄉居民生活最顯著的變化體現在耐用消費品不斷升級，由上世紀80年代自行車、縫紉機、手表“老三件”到上世紀90年代的彩電、冰箱、洗衣機的“新三件”，隨后科技含量更高的家電等產品又取代了“新三件”。2016年，我國居民平均每百戶耐用消費品擁有量，洗衣機、電冰箱、空調分別為89.8臺、93.5臺、90.9臺，而1985年僅為48.29臺、6.58臺和幾乎沒有。那些曾經一票難求的“自行車券”、“洗衣機券”、“冰箱券”徹底退出歷史舞臺，走進了博物館，成為見證商品匱乏時期的歷史文物。
改革開放以來，國內消費品市場經歷了快速發展、規模不斷擴大的過程。輕工業按照市場經濟發展的需要，經過打基礎，上規模，抓質量，上水平，調整結構，競爭整合，提升水平等多個發展階段，原有行業規模不斷壯大，新的行業孕育而生，逐步形成了由設計、研發、生產、經營、標準、檢測、兩化融合、人才培育、物流配套等各方面組成的門類齊全的日用消費品完整產業鏈體系，并正在逐步向產業鏈兩端延伸，實現由單純生產向生產服務轉化。如今的輕工業已成為我國市場化、國際化程度最高的產業之一，傳統行業得到鞏固提升、新興行業得到扶持發展，現代產業體系已經建立，各行業規模不斷壯大，輕工產品的質量、產量也有了突飛猛進的發展，主要產品產量呈現幾十倍、上百倍甚至上千、上萬倍的增長。到2017年，糖年產量由1978年的226.67萬噸增加到1463.73萬噸；紙漿由418.7萬噸增加到1620.9萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到1265.1萬噸；表由1744萬只增加到1.31億只；白酒由143.74萬噸增加到1198.06萬噸；塑料制品由92.3萬噸增加到7515.54萬噸；家用電冰箱由16576臺增加到8670.27萬臺；房間空調器由223臺增加到1.80億臺；家用洗衣機由366臺增加到7500.9萬臺；碳酸飲料由1983年31.98萬噸增加到1744.41萬噸。
科技創新成效顯著 為轉型升級提供支撐
40年來，輕工業科技創新能力增強，行業科技進步顯著。隨著國家加大對科技創新的投入，輕工業不斷提高科技創新對行業發展重要性的認識，將科技創新作為輕工業高質量發展的有力支撐，不斷深化科技體制改革，建立了以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化，促進研發機構建設，不斷提高發展中的科技創新貢獻率。
行業自主創新體系逐步完善。1978年輕工業迎來了科學的春天，輕工科研院所、設計院所得到恢復與發展，至1982年已有科研院所413個，設計院35個，科研、設計人員約2萬人。如今，研發、設計等與行業聯系更加緊密，造紙、皮革、食品、家電、電池、日化、輕工機械、衡器等行業普遍建立了產學研用一大批創新團隊，形成了輕工科技創新平臺。截至2017年，已創建國家重點實驗室14個，國家工程實驗室7個，國家工程（技術）研究中心23個，國家級企業技術中心170個，國家技術創新示范企業58個。輕工重點實驗室初具規模，自2016年開始，中國輕工業聯合會認定了87家中國輕工業重點實驗室，涵蓋了輕工大部分重點領域。部分重點實驗室參與承擔了國家重點研發計劃、國家自然科學基金、地方專項等各類項目，取得了一批科研成果，其中2017年中輕聯科技獎一等獎項目中，有13個第一完成單位為重點實驗室依托單位，為推動行業技術進步和創新發揮了重要支撐作用。
行業重大科技創新成果顯著。一批國家重大科技支撐計劃項目、技術改造攻關項目順利實施，造紙、塑料、發酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機械、輕機、家電、制筆等行業項目列入國家科技支撐計劃。其中，制筆行業中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設備；基于拉伸流變的塑料高效節能加工成型技術和設備，塑料的超臨界二氧化碳微發泡制備技術；日化行業新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術；制糖行業封閉循環用水技術；制革和毛皮加工水循環利用技術等一批關鍵共性技術取得突破。一批重大科技成果達到國際先進水平，經濟、社會效益顯著。高性能二次電池新型電極電解質材料及相關技術等18項科研成果獲得國家技術發明獎，變頻空調關鍵技術研究及應用等29項科研成果獲得國家科技進步獎。828項成果獲中國輕工業聯合會科學技術獎。
裝備水平不斷提升，能夠滿足國內基本需求，并出口有關國家。1979年，我國輕工業的很多設備還是上世紀三、五十年代的，七十年代的很少，所謂“三五成群，七十無偶”就是當時對生產設備的概括。此后，輕工業加大技術改造引進的步伐，裝備技術水平得到提升。在釀酒、制鞋、五金等勞動密集型行業加快裝備升級改造，大力推進機械化、數控化、自動化、智能化設備的應用。造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等行業裝備自主化取得技術性突破，國內市場應用率明顯提高，一些裝備還出口到世界各國。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術取得重大突破，首臺（套）10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產。液態食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產關鍵技術，全自動高速包裝設備，食品高速在線檢測設備，食品污染物檢測技術，食品追溯技術等關鍵領域取得突破進展，快速縮短了與國際先進水平的差距，基本滿足國內食品工業化生產需要。
標準邁上新臺階 為提升品質提供保障
經過多年發展，輕工產品不僅在數量上基本滿足了消費需求，在品質上也有了大幅躍升，質量提升的背后得益于標準工作的助推。
具體來看，標準工作體系進一步完善。全國輕工業現有標準化技術委員會49個，分技術委員會86個，委員超過4000人，覆蓋輕工絕大部分行業。輕工業現行標準5728項，其中，國家標準2423項，行業標準3215項，軍用標準90項。現有輕工檢測機構87家，為市場監管部門、生產企業、第三方機構、消費者提供檢測服務。標準化工作管理機制更加完善，機構運轉更加有效，標準的預研、規劃、起草、審查、報批、宣貫、復審不斷加強，標準化技術委員會、分技術委員會的籌建、管理、換屆更加規范。
標準體系建設更加優化。各行業參與編制《輕工業“十三五”技術標準體系建設方案》。遵循標準內在聯系，根據輕工業現狀，突出重點，狠抓基礎，注重統籌，適度集中，將輕工業歸為20個大領域，對每一個領域標準現狀進行了詳細梳理，繪制了新的完整的體系框架，提出了今后標準制修訂的工作重點。
積極服務強國戰略成效顯著。落實三品專項行動等戰略、規劃，組織計量規范制修訂；提高消費品標準，組織262項國際標準集中轉化項目；編制了釀酒、發酵、陶瓷、縫制機械、自行車等重點行業標準；在36個行業2000余項標準中，梳理了輕工軍民通用標準目錄，編制軍品配套產品國家軍用標準，為推進軍民融合打下堅實的基礎。
保障消費安全效果明顯。通過編制《家用和類似用途電器安全》、《玩具安全》等系列標準和一批重點行業標準以及《學生用品安全通用要求》、《家用燃氣熱水器》、《兒童鞋安全技術規范》等300余項強制性國家標準，覆蓋了各類輕工消費品，對產品質量安全指標限量、檢測方法、評估流程、評估方法做出嚴格規范，如乳制品生產標準比歐盟的標準還要嚴格，為保護消費者健康安全提供了堅實保障。
標準國際話語權增強。積極參與標準國際化建設，承擔國際標準化組織秘書處6個，擔任主席2人、副主席2人、秘書長5人、國際標準化注冊專家150人次。主導制定國際標準75項，發布33項，參與制定國際標準300余項。這些標準的制定，為我國產品順利進入國際市場提供了有效支撐。
產業集群發展迅速 為優化產業結構擴展新的空間
改革開放以來，全國各地根據本地的自然條件、資源特點、市場條件等因素發展自己的優勢產業，并逐步發展成為輕工業特色區域和產業集群。
自2001年，在浙江省溫州市培育出首個“中國鞋都”特色區域和產業集群以來，截至2017年，共培育了276個輕工業特色區域和產業集群。主要集中于家電、皮革、家具、制筆、罐頭、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工藝美術、樂器、日雜、少數民族用品、室內裝飾等39個行業，涵蓋輕工87%的行業，產業集群主要分布在全國25個省市、自治區和直轄市，其中浙江、廣東、山東、安徽、江蘇發展較快。在商務部確定的我國三批179個“外貿轉型升級專業型示范基地”中，涉及輕工業的共有63個；在工信部發布的八批共386個“國家新型工業化產業示范基地”中，涉及輕工業的共有51個。輕工業特色區域和產業集群推動行業集中度的提高，特色區域和產業集群的產值占輕工業總產值比重達到40%，有的集群產品生產占到全國同類產品總量的50%以上。如眼鏡、鐘表、制筆、縫制機械等行業產業集群和特色區域產值分別占到行業總產值的90%、86%、73%、55%。眼鏡行業的8個集群的工業生產總值、企業數、利稅、出口均占全國的90%以上。
輕工產業特色區域和產業集群的發展，成為輕工業轉型升級的重要支撐，成為助推地方經濟發展的新動能，成為科技創新和結構調整的先行者，成為推動節能減排、發展循環經濟的有效途徑，成為建設特色小（城）鎮的重要載體，成為輕工業以及地方政府在深化開放、發展特色區域經濟的創新動力。產業集群還在促進地方社會、經濟、文化、旅游的協調發展、優化產業結構、引導區域產業有序轉移、促進智能制造和兩化深度融合發展、推動節能減排發展循環經濟、協同創新助推科技進步等方面發揮了巨大示范的推動作用。
40年來，輕工業一直以實際行動建設綠水青山。
改革開放初期，由于粗放型增長方式，輕工業發展存在一些污染、低效益的問題，“十五”“十一五”“十二五”期間輕工業逐漸轉變發展方式，高度重視發展與環境的協調和可持續發展，以資源節約、環境友好和發展循環經濟為理念，通過落實國家節能減排政策，編制綠色制造發展規劃，構建綠色化新型輕工業制造體系，以節能減排成效顯著為目標，積極推廣新技術、新工藝、新設備，從生產源頭消減污染，走節約發展、清潔發展、安全發展的道路，取得積極進展。
造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業，全面完成國家下達的淘汰落后指標。制革行業淘汰落后產能4000萬標張，噸皮耗水量降低20%以上，化學需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上；造紙行業淘汰落后產能3000萬噸；鉛蓄電池企業由1800多家減少至300多家；照明電器行業汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機、縫制機械、陶瓷等20多個行業積極推進輕工清潔生產示范項目，取得初步成效。通過實施綠色照明工程、能耗標識管理和節能產品認證等措施，促使企業生產綠色節能產品，取得了顯著的經濟效益和社會效益。同時，注重發展循環經濟，綜合利用各種資源。對造紙、皮革、發酵、釀酒、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業主要制造業生產過程、產品銷售使用、廢物排放及產品回收過程等不同層面，運用循環經濟原理對生產過程“減量化”、產品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。造紙行業廢紙回收率和廢紙利用率達到了50%左右，已經超過日本、美國、加拿大和歐洲主要的造紙國家。
開拓國內外市場 為提升行業競爭力發揮促進作用
在改革開放的推動下，輕工產業最早向國際化邁進，積極參與國際合作和競爭。
如今我國鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴、農地膜、鹽等100多種產品的產量居世界第一。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機、皮革、電光源與燈具、制筆、樂器、玩具、眼鏡、羽絨等行業出口額名列世界前茅。
輕工產品在世界貿易量中的比重，小家電占到80%，空調器、微波爐、羽絨服占70%，自行車占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機占45%。輕工產品出口到世界200多個國家和地區，很多輕工商品已成為國際制造中心和采購中心，成為重要的國際貿易集散地和供應地。近年來，隨著輕工比較優勢的變化和產業實力的增強，一般貿易比重持續上升。2017年，輕工出口總額中一般貿易占比上升至64.25%，比全國高9.95個百分點；加工貿易占比下降至21.91%，比全國低11.59個百分點。出口結構逐步改善，出口產品的附加值得到較快提升，出口的國家和地區覆蓋面更廣，2017年我國輕工商品與“一帶一路”國家貿易額為1906.87億美元，占輕工商品貿易總額的25.01%，呈逐年增長趨勢。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業成為中國在全球具有一定國際競爭力的行業。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術、樂器、文房四寶等行業產品頻繁出現在我國舉辦的北京奧運會殘奧會、上海世博會、G20、APEC等國際活動中，向世界展現了中國輕工中高端產品的風采。在應對國際貿易摩擦方面，造紙、自行車、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業取得了積極成效，在國際市場的競爭水平有了長足的提高。
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