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中國呼喚森林認證體系造紙界共促產業鏈可持續發展

日期：2011-08-22　

【概要描述】

隨著全球氣候變化和人類需求的不斷增長，世界森林目前面臨著資源匱乏的巨大威脅，這讓負責任的林紙產品貿易問題成為全球關注的議題。作為全球最大的林紙產品生產國，中國近年在國際上也曾受到過誤解和質疑；而且，中國的林木漿紙產品曾多次因缺乏森林認證而在海外采購市場遭到狙擊。業界亟需了解多樣化的森林認證體系，客觀看待認證的價值，并探討如何保證林紙產業鏈的合法性，使企業以一種更有利、可持續的方式發展來滿足人類的需求。

為此，中國制漿造紙研究院、中國林產工業協會以及國內著名智囊機構華頓經濟研究院以“中國紙業原料采購與環境認證”為主題，聯合主辦了“‘綠色承諾，綠色發展’中國紙業可持續發展論壇2011”。本次論壇由漿紙業龍頭APP（中國）協辦，并得到行業內上下游企業的支持。論壇探討了推動中國紙業原料采購與貿易的最新政策，介紹環境認證的發展趨勢，幫助相關企業了解全球森林認證的現狀和解決方案等。與會各界代表和專家一致認為，促進林木漿紙行業的可持續發展為大家共同目標，但開展森林認證并非唯一路徑。各界應該尊重發展中國家的國情，造紙業上下游各環節（林紙企業、印廠、終端客戶、消費者等）應共同努力，實現林漿紙行業的可持續發展。

中國亟需認證體系的話語權

近些年，中國已經成為全球第二大經濟體，全球造紙業的重心也正在發生轉移，由歐美等發達國家向亞太等發展中地區傾斜。自2009年紙及紙制品生產量突破8000萬噸開始，我國已超過美國成為世界第一紙品生產國，其中新聞紙、銅版紙以及生活用紙等紙種的制造工藝甚至超過世界領先水平。然而，與此不相符的是，中國在自己的認證、審計、會計等高端專業服務體系上的發展卻仍滯后，過度倚重于國外機構。曾擔任商務部產業損害調查局局長的王琴華女士，對于中國在高端認證體系中話語權的缺失深有體會。王女士現任中國世界貿易組織研究會副會長。她表示，中國亟需建立符合中國國情的認證評估體系，中國有信心也有能力將中國的標準和體系做得具有國際水準，值得信賴，為經濟健康發展保駕護航，促進公正公平的國際貿易。

認證系統直接關系到企業的采購標準與傾向。就林漿紙行業認證系統而言，國家環保部環境發展中心副主任席俊清表示，政府會推進綠色采購，引導可持續消費，也鼓勵中外企業在采購時認準具有環保部所頒發的中國環境標志認證的產品。中國環境標志是中國官方的產品證明性商標，是中國最高級別的產品環保標志，是推動企業實現可持續生產，扶持綠色產業的重要手段。獲準使用該標志的產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理過程中符合環境保護要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節約資源等環保優勢。

客觀看待森林認證

森林認證是林漿紙行業另外一個重要的認證系統，側重于從來源上看原料本身的合法性及可持續性。中國林產工業協會秘書長暨中林天合森林認證中心主任石峰表示，森林認證作為一種市場機制，是森林可持續經營的重要手段。但我們必須清楚地看到，目前受到獨立認證的森林面積仍然只占全球經濟林面積的8.3%。亞洲和非洲等地區森林認證困難面臨諸多難題，其中之一就是認證費用高昂。在具體認證體系上，國家、地區和全球多種體系并存。就國際主流的PEFC與FSC兩大森林認證體系而言，兩者在認證的權威性方面沒有差別，只是各自認證標準和流程不一樣而已。石峰主任同時提醒，有一些國家拿森林認證作為“綠色壁壘”，對中國林紙產品采購和國際貿易造成直接損害。中國正在積極探索建立自己的森林認證體系，相信這會有助于中國森林相關產業的可持續發展，解決林產品國際市場的“準入”問題、應對國際市場“綠色貿易壁壘”。

森林認證問題也折射出亞洲造紙企業在崛起的同時，在國際市場所面臨的窘境。作為亞洲另一個造紙大國，印度尼西亞最近幾年在國際上屢次受到環保NGO攻擊，被認為是在推動毀壞當地的熱帶雨林。對此，出席論壇的印尼商會林產漿紙業常務委員會副會長暨印尼特許林業者商會副會長韓達禮(TranstotoHandadhari)表示，森林工業是解決印尼貧困的支柱產業。印尼政府在森林保護方面法律嚴苛，并發布了許多相關法令，任何無視法紀的企業都將最終受到法律的嚴懲。在發展人工林的過程中，部分殘留的退化天然林必須予以清除，將這些木材做工業用途是受到政府法律許可的，相較于焚燒或任其棄置腐爛，政府也更傾向于工業處理的方式。西方NGO必須明白印尼的法律法規，客觀看待印尼的現狀，并尊重印尼需要在環保、社會和經濟三方面所需要達到的平衡及為此所做的努力。

對于有環保NGO宣稱從紙品纖維檢測中斷定印尼熱帶雨林被毀壞的說法，中國制漿造紙研究院高級工程師王菊華從技術層面補充道，目前，通過纖維檢測可以確定紙產品所用木漿的樹種，但不能夠立即判定出樹種的國別，也無法判定該纖維是來自天然林還是人工林。

產業鏈共促可持續發展

來自華頓經濟研究院的沈晗耀院長表示，要實現中國的可持續發展，我們必須以人為本，走科學環保的道路，實現綠色發展。NGO對公民社會和環保建設功不可沒。但根據華頓多年的跟蹤研究，不同NGO的背景和類型很復雜，良莠不齊。有一些NGO真的致力于環保，這些NGO要大力發展，支持他們去監督那些環保表現不佳的企業；但是也需要警惕一些“偽環保”的NGO，假借環保之名來獲得其政治或商業上的利益。所以科學的環保必須是以人為本，而不是“以自然為本”或“以動物為本”，必須是按科學規律，而不是由主觀臆測或情感驅策進行。

在談及本次的論壇主題行業即造紙業時，沈院長表示，現代化的造紙企業是發展循環經濟的典型行業：纖維原料是可再生的，廢紙可回收再利用，廢水經過治理也可以回用。中國部分造紙企業如APP（中國）已躋身世界一流的環保綠色企業。造紙術的發明讓中國得到了全世界的尊重；現在，中國依然為世界造紙，而且要以循環經濟的模式清潔生產，應該得到包括NGO在內的各界的尊敬。

在論壇上，作為亞洲領先的造紙集團，APP(中國)公司詳細介紹和展示了其在清潔生產、節能減排方面的生產實踐，以及在漿紙原料合法性方面所做的努力。截止到2010年底，APP(中國)在華環保投入已超過55億元人民幣。APP(中國)通過實行科學和完善的木漿原料采購體系及嚴格的監管鏈政策，確保制漿造紙使用的木材原料來源都是合法的。APP(中國)對非法砍伐采取“零容忍”的態度。今年，APP(中國)旗下的寧波、金東、金海等6家工廠都獲得了中國環境標志（II）型認證，是中國造紙行業首次大規模的工廠及產品通過該項認證；而且，APP(中國)旗下主要漿紙廠均已獲得PEFC-COC認證（PEFC產銷監管鏈認證）。